探访“公园城市首提地”天府新区:70%的蓝绿空间如何保证?

日期:2019-10-22 08:32:43     浏览:1643    
天府新区成都管委会的相关人士称,70%的蓝绿空间占比,是新区发展的一个底线,绝不能突破。天府新区是公园城市的首提地,这个地方有得天独厚的优势。2018年7月,全国首个公园城市建设局在天府新区挂牌成立,

新华社经纬网9月26日电(薛于飞)随着越来越多的部门重视生态环境保护的理念,营造绿色宜居的生活环境逐渐成为共识,一些城市和地方对“公园城市”的实践和探索也开始引起各方关注。

被誉为“第一个提到公园城市的地方”的四川天府新区已经成为这一领域的领导者。公园、湖泊、湿地、绿化带和绿道,无论大小,都遍布新区。这片新开发的土地上开始出现“从窗口看风景,走进公园”的诗意画卷。这背后是天府新区的使命,牢记委托,感恩奋进,努力建设新时期的公园城市。受发展红线的制约,蓝绿色空间占总量的70%。这也是数百亿“真金白银”的支持。这也是从“在城市建公园”到“在公园建城市”的深刻转变。

蓝色和绿色空间

经过两年多的规划和顶层设计,熊安新区开始大规模建设。在规划设计时,加强熊安新区生态环境保护建设的步伐从未停止过。

河北白洋淀新编辑薛于飞照片

河北熊安新区生态环境局相关人员告诉中信经纬客户,经过两年多的治疗,缺水、水质差、生态退化等慢性病已经得到缓解。经过反复补给,白洋淀水位已经上升,水域面积将逐步达到360万平方公里,水质类别已经从地表劣ⅴ类提高到ⅳ类。

熊安新区千年林岫项目已完成大清河第一区造林10万亩苗木和景观林,2018年秋季造林和2019年春季造林项目,新增造林17万亩,选择近200个树种,种植苗木1200多万株。

这种生态优先和绿色发展的理念也出现在中国第11个国家新区天府新区。沿着成都中轴线天府大道,一直向南,当满眼绿色植物映入眼帘时,车辆已经驶入天府新区。虽然是一个正在积极开发的新城区,但它像一个大型公园,如兴隆湖、天府公园、鲁西志谷等许多生态设施,早已成为成都市民度假首选的户外休息场所。

资料来源:天府新区官方网站

一位同事说:“如果你从高处俯视天府公园,你真的有看到纽约中央公园的感觉。这个公园规模很大,非常壮观。周末,许多人会去天府公园和兴隆湖玩。环境非常好。”天府公园建在天府大道两侧,面积相当于18个天府广场。公园有110,000平方米的无障碍休闲草坪和12.5公里的有氧跑步者。兴隆湖是另一张网络红卡,一个由4500亩水域的洼地改造而来的湖。它是目前成都最大的人工生态湖。

天府新区有许多大大小小的公园、湖泊、湿地、绿化带和绿道。截至目前,新区已建成天府公园、兴隆湖、晋江生态带、泸溪河生态区等重大生态工程3.6万亩,相当于93个国家体育场(鸟巢)的面积,其中森林绿地2.3万亩,江河湖泊1.3万亩,成都科学城、天府中央商务区42%。

根据规划,天府新区将建设“一区两楔十一带”的生态绿地系统结构,并结合生态资源规划4个郊野公园、2个森林公园、5个湿地公园和2个省级风景名胜区。在城市绿地系统规划中,将规划7个中心公园、4个带状公园、1个主题公园和几个市级综合公园,并按服务半径500~1000米规划社区公园。

与熊安新区巧合的是,天府新区在建设之初就决定根据现有生态环境合理实施规划。新区蓝绿色空间占70%以上,长期发展强度控制在30%以上。天府新区成都管委会相关人员表示,70%的蓝绿色空间是新区发展的底线,无法突破。

“蓝绿色空间比例的70%的确定是基于基于自然资源的生态短板的科学计算,这一比例与熊安新区非常相似。”天府新区规划建设国土局成都管委会相关人员近日告诉中国新经纬客户,到2035年,天府新区森林覆盖率将达到40%,这也与熊安新区一致。

更新观念,保证资金

资料来源:天府新区官方网站

公园城市的概念提出仅仅一年半之后,这个行业还没有形成统一的概念。为此,今年举行的首届公园城市论坛邀请了来自业界的专家和国内外知名城市的代表,共同探讨公园城市概念的研究和实践探索。

四川省社会科学院党委书记李侯强说,公园城市是一个革命性的概念。它应该用公园的功能来规划城市,而不是美化城市中的几个公园。因此,公园是一个大概念,城市是一个小概念。天府新区是第一个提到公园城市的地方。这个地方有独特的优势。

上述来自天府新区成都管委会规划建设土地局的人士表示,天府新区是第一个提到公园城市的地方,也是公园城市的理论渊源。新区正在研究公园城市规划体系,有自己的亮点和提法。

“1436”是天府新区已经形成的理论研究成果,即全新的发展范式、四个鲜明的时代定位、三个有效的实践途径和六个突出的价值目标。其中,三种有效的实践途径是从“生产城市人”到“生产城市人”,从“在城市中建造花园”到“在花园中建造城市”,从“空间建构”到“场景建构”。六大突出价值目标分别是绿水青山的生态价值、诗意栖居的审美价值、知识分子的人文价值、绿色低碳的经济价值、简朴健康的生活价值和美好生活的社会价值。

“建设公园城市就是更新观念。整个城市是一个大公园,它已经从以前的“城市建成公园”变成了“公园建成城市”。在天府新区规划之初,并不是在地图上随意画出一些城市群,而是以自然资源为背景,按照“三线”(基本农田保护线、城市发展边界线、生态红线)的刚性约束,先保护,挤压后在剩余土地上建设城市群等功能区上述人士说。

有数据显示,天府新区成都区生态建设投资400多亿元,吸引社会投资6700多亿元。良好的生态环境给天府新区带来了更大的吸引力。

除了更新城市建设理念和财政支持外,成都和天府新区也在提供制度支持。2018年5月,成都市委、市政府决定成立天府公园城市研究所,深入研究公园城市的内涵,推动公园城市理念贯穿城市规划、建设和管理的全过程。2018年7月,国家第一个公园城市建设局在天府新区成立。该局将牵头制定公园城市规划和标准,建设公园城市城乡规划体系。

计算生态价值账户

资料来源:天府新区官方网站

与“投入有产出”的生产经营关系不同,用生态资金投入的量化指标来衡量产出结果是困难的。然而,业内人士认为,通过时间的积累,生态价值也可以转化为经济价值。

近年来,天府新区在吸引外资方面取得了显著的成绩,金字“公园城第一提到土地”。今年1月至7月,新区签约引进78个重大工业项目,总投资近3000亿元。

当70%的土地是生态用地时,如何充分利用剩余的30%建设用地的价值就显得更加重要。天府中央商务区总部基地作为一个面向世界的中央商务区,面积只有1.23平方公里,建立了年平均税收不低于1000万元/亩的项目准入标准。预计它将在高度密集的地块上尽可能发挥主导和推动总部的作用。今年6月,总部基地签署了30个总部项目,总投资110.54亿元。

地面是绿道,但地面是地下污水处理厂。先进的污水处理设备使地面上的行人听不见噪音,闻不到异味,看不到污垢。这样不仅保证了新区的绿化面积,而且节约了建设用地。天府新区成都管委会相关部门表示,埋地污水处理厂已节约300多亩建设用地,价值30亿元。

牢记委托和感恩,努力建设新时期的公园城市。根据规划,到2022年,天府新区核心区将基本建成公园城市总体生态框架。公园城市将呈现初步面貌,成为新时期中国城市发展的典范。到2035年,天府新区核心区将全面建成公园城市。天府新区公园城市的规划建设将在世界范围内产生广泛的影响,成为世界城市发展的典范。

几年后,天府新区核心区将实现“300米看绿、500米看水、1000米看园”的公园城市基本形态。(中信经纬应用)

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