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国企用人改革:破解领导既当高官又拿高薪之弊

2019-07-11 11:46:34 来源:上地汀村网 作者:网站编辑 阅读:4304次

除了较为常见的20-30%降幅,也有部分例外情况。如新上市的中国核电,上半年高管薪酬从215万元降至205万元,降幅约5%。由于煤炭行业不景气、利润大幅下滑,上半年中国神华的关键管理人员报酬从600万元降至300万元,降幅达到50%。

北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华说,用人制度改革可以有效激发国企经营者的积极性:组织任命的出资人代表——包括董事会、监事会成员,有相应的行政级别应该拿政府规定的报酬;由董事会向市场选聘的职业经理人,包括总经理在内可以拿市场化的薪水。

新华网北京9月13日电(记者何欣荣、杨毅沉、赵晓辉)13日,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外公布。这一国企改革的顶层设计文件,明确地表达了未来国企用人机制市场化、去行政化的总体思路。公众关注,新出台的意见将如何有效改善国企的用人制度?

人员方面,原则上按照每千服务人口不低于一名的比例配备村卫生室人员;县级卫生健康行政部门采取临床进修、集中培训、远程教育、对口帮扶等多种方式,保证村卫生室人员每年至少接受两次免费岗位技能培训,累计培训时间不低于两周。(完)

指导意见明确提出:根据不同企业类别和层级,实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,合理增加市场化选聘比例。市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。

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广东省财政统筹安排支持全省红色革命遗址保护利用的资金主要包括:一是从2019年起五年专项安排15亿元,重点支持“红色遗址保护建设”和“红色遗址展陈提升”两大行动,保障全省具有较大历史价值、影响较大的128处省级以上级别的红色革命遗址与纪念设施的保护建设和改陈布展、中央和省委部署的重大项目建设等。

[原云南红塔集团董事长褚时健去世]记者从褚橙庄园获悉,原云南红塔集团有限公司和玉溪红塔烟草(集团)有限责任公司董事长、褚橙创始人褚时健去世。

“这个改革方案直指国企用人制度的弊端。”上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善说,现在绝大多数国企的董事会、监事会和经理层人员,都是上级政府部门直接任命的,而非市场化的选人用人方式。此次改革直面问题,首先厘清了企业的市场主体地位,并且赋予董事会关键的用人权,这是建立现代企业制度的基础。

一位央企二级子公司高管表示,畅通身份转换通道的新提法,将影响一些有着“官本位”思想的国企领导。“为了防止一些没有能力的国企领导‘变身’职业经理人,需要在后端加强对其身份转换后的业绩考核。”这位高管说。

“现在的牧民,哪怕是老人,都会用微信视频聊天。以前放牧,几个月见不到家人,现在打个电话就知道在哪里。”阿米娜说,转场时,走再远,互相都知道行踪,丢了牛羊也找得到。在新疆,网络正影响着原有的放牧方式,渗透在牧民生活的点滴之中。

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在央企的带动下,地方国资纷纷跟进。记者统计发现,目前至少有广东、浙江、山东、湖北、贵州等5个省市,均公布了国企负责人薪酬改革方案。这些方案普遍借鉴央企的思路,将负责人的基本年薪+绩效年薪“两段式”结构改成基本年薪、绩效年薪和任期激励收入“三分式”。其中,基本年薪按照上年度省属国企在岗职工平均工资的2倍内确定。

目前,国企中市场化选聘的高管占比还非常小。有统计显示,自2003年以来,央企公示的高管人选中,来自于本系统内部的占42%,来自具有国资背景的占47%,只有11%左右的人选来自于外部。

2016年,中央环保督察在广西督察时发现,钦州等沿海3市均存在小冶炼企业问题。为此,广西提出的整改要求是,2017年3月底前对钦州等沿海三市钢铁、铁合金项目清理整顿情况开展集中督查,确保整改到位。对不符合产业政策、手续不完善的项目一律关停取缔,依法依规进行责任追究。

周放生告诉记者,在身份转换方面,比较典型的案例是中集集团总裁麦伯良。这位56岁的中国集装箱工业的第一代工程师,在放弃招商局集团的体制内身份,成为职业经理人后2013年的年薪高达869.7万元,位居央企控股上市公司负责人榜首。

以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,是我国打开高质量发展之门、保持经济发展持续向好的金钥匙。党的十八大以来,我国经济发展面临劳动力成本上升、资源环境约束增大、民生短板突出、发展动力不足等一系列问题。面对这些困难,我们党坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,形成了引领经济社会发展全局深刻变革的新的政策体系。在这一政策体系作用下,我国经济发展新动能不断增强,科技创新能力大幅提升,公共服务体系更加健全,生态环境总体改善,人民生活水平普遍提高。我国经济正朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向稳步发展。

此外,部分省份还加强了对国企负责人履职待遇和业务支出的全口径监管。贵州省规定,国企负责人按照1人1车或多人一车配备公务用车,主要负责人配备标准为排气量2.0升(含)以下,购车价格28万元以内。四川省规定国企负责人原则上不得租用商务机,不得乘坐头等舱,不得选住高档宾馆豪华套房。

早在2014年11月初,据新华社报道,由中国铁建股份有限公司牵头的国际联合体中标首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔罗市的高速铁路项目。这是中国高铁的海外第一单,被专家誉为“开启了中国高铁‘出海’的新时代”—然而,仅仅在中国中标3天之后,墨西哥通信交通部单方面突然宣布取消了中国竞标的结果。

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2014年卷入徐翔案,2016年8月,东方金钰作为“徐翔案”首只暗仓股被曝出,赵兴龙辞去董事长,其儿子赵宁接手东方金钰;2017年“徐翔案”尘埃落定,但一年后东方金钰仍受到监管层重点关注,定增因徐翔案余波被否。

官方资料显示,李斌,男,汉族,1963年3月出生,黑龙江省哈尔滨市人,1984年5月入党,1986年7月参加工作,哈尔滨医科大学研究生,医学博士学位。他曾任原国家卫生和计划生育委员会财务司司长,2016年12月赴甘肃任省政府党组成员,2017年1月开始担任甘肃省副省长。

双轨:增加市场化选聘比例,实行差异化薪酬分配办法

中国第五批赴南苏丹(朱巴)维和步兵营战士刘文俊说,国家的希望在青年,民族的未来在青年,我们处在中华民族发展的最好时期,面临难得的建功立业的人生机遇,作为一名青年维和士兵,我要更加积极工作、努力奋斗,以青春之理想、青春之活力、青春之奋斗为中国梦、强军梦做出自己的贡献。

比如,中国石油主要管理人员的薪酬总额,从去年上半年的611万元下降至今年上半年的460万元,降幅达到25%。中国建筑关键管理人员薪酬从579万元降至382万元,降幅为34%。中国中铁从250万元降至213万元,降幅为15%。

这就为黑社会势力创造了空间:当地黑社会势力派几个混混上门给这几家店的老板“做工作”,要求每斤统一提价2毛钱,这2毛钱的额外利润给黑社会。2毛钱的差别,对老百姓而言几乎没什么影响,批发店的老板也没什么损失,黑社会却不知不觉中获取了可观利润。于是,当地一些见多识广的人都发现一个奇怪的现象,该县的物价和周边县没什么区别,唯独米粉价总是要高个几毛钱。

会上透露,今后,全市爱国主义教育基地将建立摘牌退出机制,实行动态管理,每两年进行一次考评,能充分发挥教育引领作用的好的典型将有鼓励,不具备条件、不能发挥应有作用的单位,一经发现将被摘牌。

6月20日下午,李克强总理先后到中国人民银行、中国建设银行考察,并在中国人民银行主持召开金融系统座谈会。

新思想引领新时代。一年来,省纪委监委把深入推进理论武装作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的关键,坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务,列为常委会首要议题和中心组必学内容,持续跟进学、融会贯通学、联系实际学,促进学习入脑入心,推动落地见效。

转换:体制内也可以跳到体制外,加强后端考核

今年1月1日起,央企薪酬改革已经在中国石油、中国石化和中国移动等72家央企中实施。改革大半年来落地情况如何?记者查阅最新公布的上市公司年报,发现改革使央企负责人薪酬呈整体下降效果,部分企业负责人的降幅还不小。

楼继伟直言,三十多年前的巴山轮会议,当时的议题由外方专家设置,这区别于2016年G20由中国作为主席国来设置议题。

“真正具备管理能力、有自信的国企高管,只要转换通道畅通,他们敢于放弃行政级别,跳进去参加市场化竞聘。”周放生说,“不过,参加市场化竞聘后,将来如果董事会对你不满意,把你换掉了,个人要自谋出路,为此必须承担相应的市场风险。”

指导意见提出,国企将实行“与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”,对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。

辟谣:杭州寄快递落实实名登记制度,对快递开箱验视和检查验收。快递不是不能寄了,而是进行集中检查、集中验收。随着8月下旬至9月初交通管控措施的逐步增强,快件收寄、投递有可能出现滞后或延误。

走过了40年改革开放的中国,下一步路向何方?新的历史关口,中国如何推动对外开放再扩大、深化改革再出发?

指导意见提出,推行职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。这意味着,用人制度改革对不少体制内的国企高管而言,将带来一个再次选择的机会。

中国企业研究院首席研究员李锦认为,改革后将部分薪酬改为任期激励收入的形式发放,可以促使国企负责人更注重企业中长期发展。

上海华谊集团一位高管认为,市场化选聘国企高管可以先从一些专业性较强的岗位做起,如首席财务官、首席信息官等。“这些岗位在不同企业是通用的,市场上有成熟的薪酬体系供参考。”

没有构成前两类情形的行为,是否可以依据兜底条款追究刑事责任?有观点认为,按照罪刑法定原则,应严格依照前两类情形进行认定,不宜扩大范围,因此被告人行为不构成“情节严重”。对此,河海大学法学院副教授徐安住指出:“兜底条款的规定也应属于罪刑法定范畴,未明确标准的兜底条款与其他列举规定一样具有确定性和合法性。司法人员应当根据刑法的任务和原则,结合具体案件,对具体犯罪行为规范处理后纳入刑罚范畴。否则,若凡未明确规定具体标准的刑法条款均无法适用,容易导致这些兜底条款沦为‘僵尸条款’,有悖立法本意。”

李锦表示,要力争通过3到5年的时间,使绝大部分国企都按照职业经理人制度选聘负责人,用市场化的考核来制定相应的薪酬。“到那时,职业经理人的薪酬比行政任命的董事、监事高出数倍,也是很自然的事。”

浙江省表示,改革后省管国企负责人平均薪酬水平将下调31.5%。广东省国资委相关负责人透露,广东省属企业负责人平均薪酬与职工的差距将缩小到6.5倍左右,降幅超过30%。

薪酬:合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入,部分央企今年已跟进落实

这样的表述,与去年年底公布的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》形成有力呼应。“改革的目的,就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别,又拿体制外的高薪。”中国企业改革与发展研究会副会长周放生说。

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